学习新《安全生产法》体会

新《安全生产法》于2021年6月10日发布，将于9月1日施行。作为安全生产管理的专职人员，我认真地学习了新《安全生产法》（以下简称新安法），并将深刻体会到的六个要点分享如下：

一、新安法的发布标志着“全员安全生产责任制”时代的到来。

二、新安法第四条增加了“其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责”，第十九条修改为“全员安全生产责任制”。

三、新安法对安全生产责任划分更明确，增加“三个必须”原则：管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

四、怎样理解“三管三必须”

国家应急管理部副部长宋元明在新安法发布会上说：我们讲管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，意思就是公司主要负责人是安全第一责任人，其他副职都要根据分管的业务对安全生产工作负一定的责任。

例如：一个公司的董事长和总经理是安全生产第一责任人，其他副职，如分管人力资源的副总经理，对分管领域的安全管理团队配备不到位、缺人、由此导致的事故等要负责任；分管财务的副总经理，如果安全投入不到位，由此产生的安全事故也要承担责任，这就是我们说的“管业务必须管安全”；“管生产经营必须管安全”是说管生产的副总经理不能只抓生产，不顾安全，抓生产的同时必须兼顾安全，否则出了事故后，管生产的负责人也要负责任，这就是“三管三必须”的核心要义。同时“谁在岗、谁负责，谁主管、谁负责”也充分体现了“全员安全生产责任制”的指导思想。

五、怎样落实“三管三必须”

1.公司在安全生产委员会机构下，设立安全生产管理办公室和各专业部门的安全工作组。按照“管业务必须管安全”的原则，明确各安全管理责任，落实安全管理的职责、权限、考核内容，推动安全管理。

2.项目负责部门要组织各专业部门参与项目安全论证，对项目工艺路线的安全可行性负责。安管办要参与新建、改建、扩建等项目的论证、设计、建设、验收等各个环节，辨识安全风险，提出风险管控措施。

3.生产、工艺、技术、设备、电气等专业部门，要按照职责分工对开停车、生产运行、生产方案调整等生产过程的安全负责；对新技术应用的安全负责；对专业范围内的风险分级管控与隐患排查治理负责；对所辖业务的承包商安全管理负责；生产调度对突发事件的应急处置负责。按照权限分工对生产运行、工艺技术等事故事件技术进行调查处理。

4. 工程建设管理部门按照职责分工对工程建设项目过程中的安全管理工作负责，对项目过程中风险评价和管控措施的落实负责，对项目承包商、分包商的资质审查负责，对项目及其子（分）项目的施工质量和施工安全负责，项目安全管理制度的制修订负责。按照权限分工对项目出现的事故事件进行调查处理。

5.安全生产管理部门要协助公司主要负责人，积极推动公司专业安全管理。加强专业部门安全管理基本原理、方法、程序的培训；收集专业部门提报的安全文件、资料，统计分析专业安全管理方面的不足，建立并实施专业部门的安全考核机制；指导、协调、组织专业部门开展风险管控、隐患排查、变更管理、事故事件调查等工作；按照分工对涉及人身伤害事故开展调查处理。安全管理人员应学习专业安全知识，鼓励专业技-术人员进入专职安全管理人员队伍。

六、加大了对违法单位和人员的惩罚力度。

发生生产安全事故，应急管理部门可以按照前罚款数额的2-5倍，对负有责任的生产经营单位处以罚款，特别重大事故的罚款最高达到1亿元。

（行政部 叶唐友）